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《通化市人民政府內部層級監督制度》政策解讀

時間:2019-12-16 來源:
  

為了全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共吉林省委 吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的實施意見》等要求,加快推進法治政府建設進程,結合我市實際,市司法局代市政府起草了《通化市人民政府內部層級監督制度》(以下簡稱 《內部監督制度》)。

一、制定的意義及制定依據

   《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第三部分:深入推進依法行政,加快建設法治政府中強調“強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設,努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系,增強監督合力和實效。加強對政府內部權力的制約,是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督,改進上級機關對下級機關的監督,建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制,健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。完善審計制度,保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導”。《內部監督制度》就是要求司法行政部門和審計部門、財政部門建立政府內部層級行政執法監督聯動工作機制,促進行政機關及其工作人員正確行使職權、履行職責,預防和糾正行政違法行為,保障法律、法規、規章正確實施。

制定依據:《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預算法》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《財政部門監督辦法》《中共吉林省委 吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>的實施意見》《吉林省行政執法監督辦法》等。

二、起草經過

受政府委托,市司法局牽頭制定《內部監督制度》,聯合市審計局和市財政局共同協商,完成了起草工作,形成了征求意見稿, 發至各縣(市、區)政府、通化醫藥高新區、內陸港務區和市直部門,廣泛征求了意見和建議。在此基礎上,通過了合法性審查、政府法律顧問把關,出具了合法性審查報告

三、主要內容

《通化市人民政府內部層級監督制度》共14條。

一是明確了內部層級監督的實施主體、范圍和對象。

二是監督內容以行政執法監督、財政監督和審計監督為主。

三是監督可以采取日常監督、專項監督、綜合監督、暗訪抽查等方式進行,也可以組織市場監管、安全生產、社會保障等重點執法領域聯合監督。

四是對監督中發現的問題,嚴格按照法律法規和相關紀律要求,視不同情況依據法定程序進行處理。

 

 

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